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河南新密矿业整合风波背后的故事

2019/04/11 来源:安阳信息港

导读

同一个县级市,同样是资源的保护、开发与利用,却出现两种完全相反的现象。一方面,原本是新密支柱产业的建材采石长春开锁培训报价,2009年新

同一个县级市,同样是资源的保护、开发与利用,却出现两种完全相反的现象。

一方面,原本是新密支柱产业的建材采石长春开锁培训报价
,2009年新密市委市政府强力关停全部314家中小型企业,2010年又发文号召大型企业资源整合,2011年却拒不对20多家整合企业进行验收助焊剂价格
,2012年再次全部关停按政府要求整合完成的20多家大型企业,政策如此朝令夕改,相关企业目前全部陷入生存困境。

另一方面,原本被河南省、郑州市列为限制开采区的新密密玉矿,却有一家企业在手续不合法的情况下采玉,采矿、毁林导致山体裸露,水土流失严重,当地生态环境破坏严重。

河南新密矿业整合到底讲的是什么故事?

蹊跷的整合风波

政策朝令夕改,先后两次关停辖区内所有采石企业,摧毁整个行业及附属产业链,致使民营采石企业直接经济损失10亿元,导致上万人失业。一位不愿具名的知情人向《华夏时报》叙述了整个事件的经过。

2009年1月广东乙二胺报价
,王铁良从郑州市金水区区长调任新密市市委书记。不久后,一场飓风式关停风波开始。当年6月22日,新密市出台《采石场综合整治实施方案》,3天后,新密采石企业的炸药和电力全部断供,所有采石场一刀切被迫全部停产。

紧接着,新密采石企业被要求填写《采石企业自愿关闭承诺书》和《采矿权注销申请登记表》,却没有出台任何补偿安置或赔偿方案。大部分企业被迫陆续在《采石企业自愿关闭承诺书》上签字,但所有企业都拒绝在《采矿权注销申请登记表》上签字。

2010年5月,新密市在社会舆论压力下结合省市文件规定,出台《新密市非煤矿产资源开发整合实施方案》,号召大型企业资源整合并确定20多家大型企业作为整合主体。上述《方案》确定,整合企业在2011年底前检查验收。

然而,按照政府要求条件和程序投巨资完成整合的20多家企业正准备生产的时候,一场从未预料到的困局正向他们袭来。从2011年底至今,新密市始终未对20多家整合企业进行验收。不为整合企业办理完善证件,不给任何说法和理由。一位知情人表示。

不仅如此,2012年底,在河南省其他县市都完成采石行业的整合验收时,新密市却关停所有20多家完全按照政府要求整合而成的企业。目前,新密市是河南省惟一不对非煤矿山整合企业进行验收的县市。

2013年3月底,郑州市政府出台《郑州都市区总体规划()》,将新密定位为都市区建材原材料循环经济示范区,视建材采石业为新密市20年内的支柱产业。但新密市仍继续坚持关停企业。

伴随着新密两次关停采石行业的风波,银基集团老板李荣坤是王铁良的巩义市老乡,新密领导想找关系企业接盘整个采石行业等传言也开始在采石企业老板中流传。

银基集团名为河南银基实业有限公司,是香港盛鸿投资有限公司在1993年创立投资的港资企业,系纯粹的家族企业。李荣坤的原籍是巩义市回郭镇,与王铁良是老乡。从时间点上看,王铁良主政新密后,银基集团在新密动作频繁且多有违规。

央视《焦点访谈》2011年4月曾以《十一道禁令管不住黄帝宫》为题,曝光银基公司在新密违法占地进行商业开发等问题。2013年6月,审计署对上半年办结38起案件违法违纪事项处理情况进行公告,银基公司违法占用耕地问题是其中一起。时任市委书记的王铁良也因黄帝宫非法占地事件被处以行政处分。

密玉成了唐僧肉

我们不知道谁同意银基来我们这里开矿采玉的,我们和对方签订的是农业和旅游开发的协议,没想到他们不搞农业和旅游开发,现在又开始开矿毁坏环境。8月9日,新密市牛店镇助泉寺村白河居民组村民这样告诉《华夏时报》。

新密市牛店镇助泉寺村是密玉的主产地,《山海经》曾描述这里是金玉遍地。

上世纪50年代,新密成立了翠玉矿,由于长期的开采使玉石资源枯竭,同时对矿区地质环境造成了破坏,这引起了河南省、郑州市政府对密玉资源保护的重视,该区域规划为省级矿山公园。《河南省矿产资源总体规划》、《郑州市矿产资源规划》将新密玉矿区域列为限制开采区。

但随着玉石矿产资源逐渐枯竭,密玉却成了名副其实的唐僧肉。

2012年9月10日,《郑州一公司涉嫌违规开矿副市长现场督办遭围攻》的报道被媒体披露。该报道称,助泉寺村有人在无合法手续的情况下违法采玉,导致山体裸露,水土流失严重,严重破坏了当地的生态环境。

新密市政府、新密市国资委批准的兴星耐火国有股权在2012年、2013年进行过两次挂牌转让。一位知情人却向表示,从2012年到现在,银基集团一直实际管理着该密玉矿。

在助泉寺村看到,挖掘机等数辆工程车辆已经在密玉矿现场进行作业。而在密玉矿开挖场地的正下方,是当地水源地之一的白河水库。

本报调查后发现,银基集团正在作业的密玉矿开采区域,属于助泉寺村白河居民组与河南裕之源农林发展有限公司签订的荒山承包区域,而注册于2013年5月的河南裕之源农林发展有限公司,法定代表人李荣茂系河南银基实业有限公司股东之一。

据当地村民讲,当时与河南裕之源农林发展有限公司签订《荒山承包合同》时,特别声明不得从事非农及矿产资源开发,约定只能从事生态观光、种养殖基地、农业开发和旅游开发,但事实远不止这样。

企业联名发函

5月28日,北京大成律师事务所受20多家企业委托发给新密市委、市政府的律师函指出,根据《物权法》、《矿产资源法》、《行政许可法》等相关规定,新密采石企业享有的采矿权、财产权、经营权及其他合法权利受法律保护,新密市委、市政府无权擅自设定或更改此前省市县三级政府依法设定的企业投资、设立、运营标准,更无权擅自关停整合企业。

律师函称,新密市委市政府应严格贯彻落实省市县三级政府非煤矿山整合文件的规定,落实2010年自己出台的《新密市非煤矿产资源开发整合实施方案》,在不附加任何条件不增加企业费用负担的情况下,尽快通知采石企业边恢复基建边开工复产,对整合企业验收并集中限时完善企业证件。

市委市政府领导很重视,领导在协调各部门紧急磋商,制定新密采石行业的整顿方案,时间不会太长。新密市委、市政府委托的一名律师这样答复整合企业律师。可如今3个月过去了,仍没有任何进一步消息。

对此,本报曾到新密市委进行采访,并拟采访现任新密市委书记。不过,对此,新密市委宣传部副部长、新密市政府发言人李绍光表示,领导在外地出差,暂时无法接受采访。

采石行业以前的确是新密的支柱行业之一,我们不否认采石行业对新密经济做出的贡献,但现在已经不是了,新密经济正在转型。面对采石企业的诉求,李绍光表示,领导们正在研究,目前还没有结果。

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