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认真学习贯彻2003年全国稀土办主任会议

2019/09/14 来源:安阳信息港

导读

认真学习贯彻2003年全国稀土办主任会议精神 加快我国稀土产业发展步伐作者:张宏江 日期: 加入收藏2003年全国稀土办主任会议已

认真学习贯彻2003年全国稀土办主任会议精神 加快我国稀土产业发展步伐

作者:张宏江 日期: 加入收藏

2003年全国稀土办主任会议已经落下帷幕,此次会议的主要内容是,进一步学习贯彻落实十六大精神,以"三个代表"重要思想为指针,总结前一段的工作,分析稀土行业形势,研究部署下一步的工作。

此次会议是国家机构改革以后召开的次全国稀土办公室主任会议,因此受到行业的高度重视。国土资源部的代表以及来自各省、自治区、直辖市及计划单列市稀土办、稀土专家组、各专业协作、重点稀土企业和内蒙古自治区政府、计委有关领导共计108名代表参加了这次会议。

国家发展改革委工业司熊必琳副司长参加了会议并就认真贯彻落实十六大精神,以"三个代表"重要思想为指针,适应形势,转变职能,加强和改善稀土行业宏观管理,按照新型工业化和市场经济的要求,走出一条符合稀土工业发展实际的新路子,做了国家发展改革委稀土办公室工作报告。国家发展改革委工业司稀土建材处王彩凤处长主持了会议。

会议通过专题报告和分组讨论,统一了思想,明确了任务,大家在以下问题上达成了共识。

1.加快我国稀土产业发展步伐,必须认真贯彻落实中央领导同志的指示精神和发展稀土的十六字方针

中央领导同志在如何作好稀土工作重要指示中,明确指出,"开发稀土资源,是一个系统工程,要加强领导,统筹规划,大力协同,真抓实干,力争在较短时间内取得较大的突破,使稀土开发应用更好地为社会主义现代化建设服务"。搞好稀土工作,必须坚持"强化管理,保护资源,科学开发,一致对外"的总方针,走"生产与内外市场开发并重,科技开发与技术改造相结合"道路。

2.加强规划和产业政策的制定和执行过程中的监督、管理工作

充分考虑已经形成的产业格局、产业链上下游关系、资源状况、市场容量、技术成熟程度、外部配套条件等因素,站在国家高度制定稀土产业发展规划。每年对规划执行情况进行总结分析,根据发展情况,不断对规划进行必要的修改和补充。

2.国家投资重点向调整产业结构和产品结构方向转移,不应再以扩大生产能力为重点

今后所有新上稀土项目必须符合国家规划、产业政策、法律法规以及国民经济可持续的要求。严格执行国家已经发布的《工商投资领域制止重复建设目录》(批)、《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》(、二、三批)、《外商投资产业目录》、《外商投资稀土行业管理暂行规定》等产业政策。同时希望国家尽快制定和出台《稀土产品出口管理规定》和《稀土行业管理规定》。

3.加快稀土产业结构调整和企业的联合重组,走出一条符合我国稀土产业发展的新路子

鼓励稀土企业通过资本运作实现联合兼并,提高存量资产的利用率、生产集中度和市场竞争能力,防止上、中游稀土产品生产能力的进一步过快增长。产业结构调整应以提高产品质量、降低成本、提高竞争能力、增加效益、改善环境为出发点,不再片面追求产能增长。

4.加强稀土科研与技术引进工作

科学技术是促进资源优势向经济优势转化的强大动力。早在50年代,周恩来总理亲自主持制定的工业发展"十二条"就包括稀土工业的科技规划。

要加强对稀土科研的扶持,逐步形成合理的科研布局和结构,充分发挥现有各稀土科研单位和工程技术中心的作用。要制定好长期稀土科研统一规划,做到有重点、分层次、长短结合、协调发展。要多渠道增加科研经费投入,合理安排项目,做好信息沟通,避免重复浪费。

建议设立重大稀土项目研究基金,加强基础和重点实用技术研究,对难度大、周期长、有发展前景、能取得知识产权的科研项目要从经费和政策上给予重点支持。

要充分发挥国家和地方稀土专家组以及各专业协作的作用,对科研立项要加强论证,对稀土推广应用技术要做好咨询指导,并切实作好稀土开发应用知识的科普宣传工作。

要做好从国外引进先进稀土生产应用技术、设备和人才的工作,利用我国稀土工业现有优势从国外获得先进技术,形成产业优势,并将此作为我国稀土经济发展和技术进步的一种重要方式。

5.按照可持续发展的要求,处理好资源、环境与经济发展的关系

在当今世界范围内,环境保护的重要性已经进入到寻求经济、社会、人口、资源环境协调发展的新阶段,已经成为可持续发展与传统发展的分水岭和试金石。在当今时代,我们再不能走以牺牲环境为代价的传统发展老路,应该走消耗低、质量高、投入少、产出多、效益高、污染轻的清洁生产发展道路,这才是我国稀土工业必然要选择的可持续发展的方向。当今在世界范围内,工业污染防治的内涵不再仅仅是"三废"的末端治理,已经扩展和延伸到对产品原料、生产工艺、综合利用等领域全过程的污染控制。改革开放以来,特别是在20世纪90年代,我国稀土工业得到了较大的发展,一跃成为世界稀土生产大国,不仅满足了国内需要,为国民经济发展做出了重要贡献,同时还成为世界稀土生产基地和稀土主要供应国。但就其发展模式而言,主要是靠高投资、高消耗、高污染的传统模式来实现的。为此,在当今时代,要实现稀土工业与环境间的协调发展,在工业污染防治方面的任务是十分艰巨的。


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